Москва
Аквариум
2006

УДК 347.965
ББК 67.75
Б44

Беляев Владимир Алексеевич – руководитель юридической службы региональной общественной организации содействия развитию кинологических видов спорта «Кинология – XXI век».
Член Союза журналистов Москвы.

Б44 Беляев В.А.
Правовые вопросы содержания собак и кошек. – М.: ООО «Аквариум-Принт», 2006. – 32 с.
ISBN 5–98435–565–5

В данной книге рассматриваются основные положения законодательных актов, регулирующих вопросы содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах Российской Федерации. Рассказывается о правах и обязанностях владельцев животных, о сделках, которые можно совершать в отношении собак и кошек, об уголовной, административной и граж-данской ответственности хозяев «четвероногих», о возможности возврата потраченных денег за оказание некачественных услуг по дрессировке собак, возмещения стоимости животного, погибшего по вине ветеринарного врача. Освещаются правила вывоза собак за границу и оформления договора страхования животных.
Надеемся, что приведенные в книге примеры и рекомендации позволят «собачникам» и «кошатникам» грамотно с правовых позиций отстаивать свои права и интересы.

УДК 347.965
ББК 67.75

ISBN 5–98435–565–5

© Беляев В.А., 2006
© ООО «Аквариум-Принт», 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие
1. Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Россий-ской Федерации
2. Собака и кошка – как предмет гражданско-правовой сделки
3. Уголовная, административная и гражданская ответственность владельцев животных
4. Вопросы дрессировки и оказания ветеринарных услуг
5. Страхование животных
6. Вывоз животного за рубеж
Заключение

ПРЕДИСЛОВИЕ

«Между ними черная кошка пробежала», «Как кошка с собакой живут», «Кошки скре-бут на сердце», «Вот где собака зарыта!», «Как собак нерезаных», «Собак вешать», «Собаку съел» и т.д. и т.п. Недаром столько пословиц и поговорок, крылатых фраз и выражений свя-зано с собаками и кошками – ведь эти домашние животные с незапамятных времен играли большую роль в жизни людей и являлись одними из первых животных, прирученных чело-веком.
Данный факт подтверждается различными археологическими раскопками, в результате которых на стоянках доисторического человека находят скелеты собак и кошек.
Собака относится к млекопитающим животным отряда хищников. До настоящего вре-мени не решен вопрос о происхождении домашней собаки. Одни ученые считают предком собаки волка, другие – шакала.
Ряд ученых полагает, что предок собаки – это давно вымерший вид животного.
Кошка – млекопитающее хищное животное семейства кошачьих. Считается, что кошки были приручены позже собак. Возможно, история домашней кошки начинается с Древнего Египта, где она почиталась как священное животное.
Сколько же пород собак и кошек насчитывается в настоящее время?
На этот вопрос вряд ли кто-то сумеет дать точный ответ.
Во всяком случае, насчитывают свыше 300 различных пород и разновидностей собак и более 30 пород кошек, если не считать при этом большое количество цветовых вариаций.
Вопросам кормления, лечения, дрессировки, соблюдения правил гигиены и т.д. посвя-щено большое количество различных книг, брошюр и справочников, а вот правовой стороне содержания животных, правовым последствиям приобретения собак и кошек должного вни-мания в изданиях не уделяется.
С 1 января 1995 г. вступил в законную силу новый Гражданский кодекс Российской Федерации. В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или другими правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.Другими словами, животные, в т.ч., естественно, собаки и кошки, являются движимы-ми вещами (имуществом). Таким образом, животные, как и любое другое имущество, могут быть предметом гражданско-правовых сделок. В отношении животного можно заключить договор купли-продажи, договор дарения, удостоверить доверенность или завещание.
До сих пор еще с трудом уживается в сознании граждан то обстоятельство, что все отношения по поводу животных подпадают под общие нормы гражданского права. А ведь с момента принятия Гражданского кодекса прошло уже 10 лет.
Покупая собаку или кошку, будущий владелец животного должен реально себе пред-ставлять, сможет ли он предоставить животному необходимые условия содержания и обес-печить его должным ветеринарным обслуживанием и какие правовые последствия связаны с приобретением животного.
К сожалению, практика показывает, что, приобретая животное, мало кто задумывается о тех обязанностях, которые теперь возникают у него как у владельца животного, и о той ответственности, к которой он может быть привлечен за неисполнение этих обязанностей.
Для хозяев животных существует уголовная, административная и гражданская ответственность.Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.Гражданским законодательством предусматривается возможность принудительного выкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, противоречащем общепринятым нормам гуманного поведения.
Каждый гражданин имеет право на возмещение материального вреда, причиненного его личности или имуществу в результате нападения животного. Кроме возмещения материального вреда, на виновного может быть возложена и обязанность денежной компенсации морального вреда.Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Законодатель отказался от регулирования отдельных правонарушений на федеральном уровне, в т.ч. и нарушений правил содержания собак и кошек.
Каждый субъект РФ имеет право устанавливать свои правила содержания собак и ко-шек, принимать свои законы об административной ответственности.
Необходимость правового регулирования отношений по поводу животных вызвана увеличением количества домашних животных, находящихся в собственности граждан, а также сделок, объектами которых являются животные. Перейдем к рассмотрению основных положений законодательства.

ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Еще в 1980 году в целях усиления профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных бешенством и другими болезнями, упорядочения содержания собак и кошек в городах, других населенных пунктах, а также в целях создания условий, исключаю-щих возможность причинения ими вреда здоровью людей, Совет Министров РСФСР принял постановление № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».Данное постановление обязывало ввести в городах, рабочих, курортных и дачных по-селках обязательную регистрацию и перерегистрацию собак, принадлежащих гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям.
Обязательная регистрация и перерегистрация могла быть введена и в сельских населенных пунктах. С учетом местных условий количество собак и кошек, содержание которых разрешается владельцам, местными органами власти может быть ограничено, а в исключительных случаях содержание собак и кошек может быть полностью запрещено.
Постановление обязывало отлавливать собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорных кошек.
Администрация субъектов Федерации должна была определить организации, в которые должны доставляться отловленные собаки и кошки. Эти организации обязаны были содержать отловленных служебных, охотничьих и других породистых, а также собак, имеющих регистрационные знаки, отдельно от остальных животных в течение трех дней и с разрешения органов ветеринарного надзора возвращать этих собак владельцам по их просьбе, а при отсутствии таких просьб могли бы передавать указанных собак заинтересованным предпри-ятиям, учреждениям и организациям или продавать их. Владельцы собак должны были опла-чивать при возвращении им отловленных животных стоимость расходов по их отлову, корм-лению, содержанию и ветеринарной обработке нелечебного характера.
В соответствии с данным постановлением администрации надлежало:
Принять меры к улучшению работы органов милиции по надзору, совместно с органами здравоохранения, за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей.
Решить вопрос об организации производства кормов для собак и кошек и торговли этими кормами.
Обеспечить соблюдение установленных правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах.
Организовать повсеместное ознакомление граждан с Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах, оповещение граждан о месте нахождения организаций, осуществляющих регистрацию, перерегистрацию и лечение животных, а также отлов бродячих собак и кошек.
Усилить разъяснительную работу среди населения в целях предупреждения заболевания животных, шире привлекать к этой работе клубы служебного собаководства, общества охраны природы, охотников и рыболовов, домовые комитеты и другие общественные организации.
Обязать жилищно-эксплуатационные организации осуществлять систематический контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией собак их владельцами.
В соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров РСФСР министерствами РСФСР (жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, здравоохра-нения, юстиции) совместно с Роспотребсоюзом разработаны и в 1981 году утверждены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
Перечисленные нормативные акты не отменялись и в настоящее время действуют.
Руководствуясь данными документами и с учетом действующего законодательства, ор-ганы исполнительной власти субъектов Федерации утвердили свои Правила содержания собак и кошек, а также приняли законы о штрафных санкциях за нарушения правил охраны и содержания животных.
В Правилах четко прописаны права и обязанности владельцев собак, наименование организаций, осуществляющих контроль за соблюдением данных Правил.
Владельцам собак разрешается содержать животных как в квартирах, так и в комнатах коммунальных квартир при отсутствии у соседей медицинских противопоказаний, с обяза-тельным соблюдением санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития.
Не разрешается содержать животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, на балконах и лоджиях.
Собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, под-лежат обязательной регистрации, ежегодной перерегистрации и вакцинации против бешен-ства, начиная с 3-месячного возраста, независимо от породы, в государственных ветеринарных учреждениях по месту жительства граждан, нахождения предприятий, учреждений и ор-ганизаций – владельцев животных. Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 2-недельный срок. При регистрации собак владельцу выдается регистрационное удостоверение и его знакомят с правилами содержания животных.
Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих причинение беспокойства пассажирам. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках. Не запрещается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией и при соблюдении санитарно-гигиенических правил. При отсутствии воспрещающих надписей не запрещается появление владельца с собакой на ко-ротком поводке в наморднике в учреждениях, непродовольственных магазинах, на почтах.
При продаже и транспортировке собак за пределы города оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, где указывается дата вакцинации против бешенства.
Запрещается разведение кошек и собак с целью использования шкуры и мяса животного.
Собаки и кошки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслу-живания, поликлиники пр., подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.
Владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра, без пищи и воды, не избивать и в случае заболевания животного вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи.
При нанесении собакой, кошкой покусов человеку или животному владельцы животных обязаны сообщать об этом в ближайшие государственные учреждения, доставлять жи-вотных для осмотра и карантинирования в необходимых случаях в ветеринарные учрежде-ния в течение 10 дней.
Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных, поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник. При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улицы.
Немаловажную роль в улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки в городах, уменьшении случаев покусов собаками людей и животных, а также других конфликт-ных ситуаций с участием собак, повышении кинологической культуры и гражданской активности собаководов и организации клубов по интересам играет создание специальных площа-док для выгула и дрессировки собак, а в случае невозможности устройства площадок – определение на придомовой территории мест для выгула собак.

СОБАКА И КОШКА – КАК ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СДЕЛКИ

Особенность распоряжения принадлежащими гражданам животными ничем не отличается от распоряжения иным движимым имуществом, например, мебелью, телевизором, посу-дой и т.п.
В отношении кошек и собак можно совершать различного рода сделки: заключить до-говор купли-продажи или дарения, удостоверить доверенность или завещание и др.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.
Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Договор купли-продажи собак и кошек совершается, как правило, в устной форме. Между тем по соглашению сторон договор купли-продажи может быть заключен не только в письменной, но и в нотариальной форме.
Одним из видов сделки является доверенность. По доверенности можно продать, ку-пить, подарить животное, сдать в приют или пристроить на время в «собачью» гостиницу.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом друго-му лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совер-шение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на кото-рые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если упол-номочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего пол-номочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
В периодической печати довольно часто можно прочитать о богачах, завещавших довольно большие состояния своим домашним любимцам (собакам, кошкам).
Действительно, за границей владельцы собак и кошек нередко включают в свои завещания домашних животных в качестве наследников. По нашему законодательству такая воз-можность исключена.
Однако владелец имеет право завещать своего питомца. Завещатель вправе также в завещании возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принад-лежащих завещателю домашних животных и осуществлять за ними необходимый надзор и уход.
Заинтересованные лица, исполнитель завещания и любой из наследников вправе требовать исполнения завещательного возложения в судебном порядке, если завещанием не пре-дусмотрено иное. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лич-но. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Завещатель не обязан сообщать кому-либо о содержании, совершении, об изменении или отмене завещания. Завещатель может распорядиться своим имуществом или какой-либо его частью, составив одно или несколько завеща-ний.

Смотри продолжение здесь:
http://polyris.ucoz.ru/forum/23-65-400-16-1227324989